La Asociación Profesional de Capitanes y Baqueanos Fluviales de la Marina Mercante, entidad que ejerce la representación profesional de los Capitanes y Baqueanos habilitados de la República Argentina, informa a las autoridades competentes, a los armadores, a las empresas de navegación, a los operadores logísticos y a la comunidad marítima en general su profunda preocupación por las consecuencias que podrían derivarse de la aplicación del Decreto N.º 690/2026 en materia de seguridad de la navegación, preservación de la vida humana, protección del ambiente y continuidad segura del transporte fluvial.

Nuestra Institución reafirma que el desarrollo de la Hidrovía Paraguay–Paraná constituye un activo estratégico para la República Argentina y la región, razón por la cual entiende que toda modificación del régimen aplicable al practicaje y la baquía debe garantizar, por encima de cualquier otra consideración, los más altos estándares técnicos, profesionales y operacionales que la navegación exige.

En ese contexto, y ante el escenario normativo actualmente planteado, esta Asociación considera que los profesionales no deben asumir nuevas prestaciones una vez concluidos los servicios ya comprometidos, hasta tanto existan condiciones que otorguen la debida seguridad jurídica y operacional para el ejercicio de la actividad.

Esta posición no responde a un criterio de confrontación ni procura afectar el normal desenvolvimiento del comercio. Constituye, por el contrario, el ejercicio responsable del deber institucional de advertir sobre los riesgos que podrían generarse cuando la prestación de un servicio esencial para la seguridad de la navegación se desarrolla en un marco de incertidumbre normativa que compromete responsabilidades profesionales, civiles y penales.

La Asociación advierte, asimismo, sobre la eventual indisponibilidad del servicio de practicaje y baquía que podría producirse como consecuencia del nuevo régimen, así como sobre las responsabilidades que eventualmente podrían derivarse de la sustitución de dichos servicios por personas que no reúnan las habilitaciones, competencias o condiciones legalmente exigidas para su prestación.

En igual sentido, se recuerda que el artículo 131 de la Ley N.º 20.094 (Ley de la Navegación) impone al Capitán, en su carácter de delegado de la autoridad pública para la seguridad y salvación del buque, de las personas y de la carga, la obligación de tomar los prácticos cuando los reglamentos o la prudencia así lo exijan.

Asimismo, los artículos 145, 146 y 147 de la citada Ley regulan específicamente el régimen jurídico del practicaje y del pilotaje, diferenciando dichas funciones de las propias del Capitán del buque. En consecuencia, las obligaciones inherentes al Práctico o al Baqueano no pueden considerarse sustituidas por el Comando de la embarcación cuando las circunstancias técnicas y normativas exigen la intervención de aquellos profesionales especialmente habilitados.

Del mismo modo, el artículo 121 de la Ley de la Navegación atribuye al Capitán la responsabilidad por la seguridad del buque, de los pasajeros, de la tripulación y de la carga, circunstancia que refuerza la necesidad de adoptar todas las medidas de prudencia exigidas por la normativa vigente y por la buena práctica náutica.

Desde una perspectiva estrictamente profesional, esta Asociación entiende que resulta contrario al principio de prudencia náutica asumir o promover operaciones de navegación cuando puedan verse comprometidas la seguridad operacional, la integridad de las personas, la protección del ambiente o el patrimonio de los distintos actores involucrados, con las consecuentes responsabilidades civiles y penales que pudieran derivarse, incluyendo las previstas por el ordenamiento jurídico vigente.

La Asociación Profesional de Capitanes y Baqueanos Fluviales reitera su plena disposición para colaborar con las autoridades nacionales, los organismos competentes, las empresas armadoras y todos los actores del sistema de navegación, aportando la experiencia técnica y profesional de quienes desarrollan diariamente su actividad en la Hidrovía Paraguay–Paraná.

Nuestro compromiso es con una navegación segura, eficiente y jurídicamente sustentable. La experiencia profesional de los Capitanes y Baqueanos constituye un componente esencial de la seguridad del sistema de navegación y un aporte estratégico para la continuidad del comercio, la protección de la vida humana y la preservación del ambiente.

La Asociación Profesional de Capitanes y Baqueanos Fluviales de la Marina Mercante volvió a cuestionar el rumbo de la política del Gobierno nacional para el transporte por agua y advirtió que las reformas impulsadas en materia de cabotaje, practicaje y baquía podrían profundizar la pérdida de competitividad de la marina mercante argentina y afectar el empleo nacional.

A través de un documento difundido por la entidad, la asociación sostuvo que el proceso de desregulación comenzó con el Decreto 37/2025 y continuó con distintas iniciativas impulsadas por el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado. En ese contexto, recordó que el intento de modificar el régimen de la pesca y el Decreto 340 no prosperaron tras el rechazo del Congreso, aunque afirmó que el Ejecutivo mantuvo su estrategia mediante otras reformas.

Entre ellas, el documento menciona la Ley 27.802 de Modernización Laboral, que excluyó expresamente al personal embarcado del régimen general de la Ley de Contrato de Trabajo, manteniendo la actividad bajo la órbita de la Ley de Navegación y de los convenios colectivos. Según la Asociación de Baqueanos, esa modificación abrió un debate sobre el alcance de la protección de los derechos laborales de los trabajadores embarcados.

La entidad puso especial énfasis en el proyecto de desregulación del practicaje y la baquía, al considerar que la iniciativa permitiría que determinados buques de bandera extranjera operen sin la intervención de baqueanos argentinos, una situación que, a su entender, afectaría directamente la actividad profesional del sector. Asimismo, advirtió que las modificaciones previstas para el cabotaje podrían profundizar ese escenario.

En el plano del transporte fluvial, la asociación sostuvo que una apertura del cabotaje favorecería principalmente a la flota paraguaya, que actualmente cuenta con una amplia cantidad de embarcaciones. En ese sentido, advirtió que, pese a que se plantea la posibilidad de incorporar tripulación argentina, ese esquema difícilmente se sostenga en el tiempo y podría derivar en una pérdida de puestos de trabajo para el personal nacional.

El documento también cuestiona que la desregulación sea presentada como una herramienta para reducir los costos logísticos. Según la Asociación de Baqueanos, el principal problema que enfrenta la marina mercante argentina es la elevada carga impositiva que soportan los armadores locales, una situación que (afirma) ha llevado durante los últimos años al cambio de bandera de numerosas embarcaciones hacia otros registros.

Como alternativa, la entidad destacó la propuesta de creación del Registro Especial Temporal del Cabotaje Nacional (RETCAN), un proyecto de ley impulsado por la Federación Sindical Marítima y Fluvial (FESIMAF), de la que la Asociación de Baqueanos forma parte. La iniciativa propone establecer un régimen especial dentro del Registro Nacional de Buques, con beneficios impositivos y operativos destinados a mejorar la competitividad de la bandera argentina e incentivar el rebanderamiento de embarcaciones.

Para la Asociación Profesional de Capitanes y Baqueanos Fluviales de la Marina Mercante, la discusión sobre el futuro del transporte por agua no debería limitarse a la apertura del mercado, sino incorporar medidas que permitan equilibrar las condiciones de competencia frente a otros países de la región. En ese sentido, la entidad sostuvo que existen propuestas concretas para fortalecer la marina mercante nacional y reiteró su disposición a debatir alternativas que preserven la actividad, el empleo y la presencia de la bandera argentina en el cabotaje.

Hemos suscrito un Convenio
Marco de Cooperación con la Universidad Nacional de La Matanza.

La firma es a los fines de jerarquizar y mantener un alto nivel de estudios en el Centro de Formación y Capacitación Capitanes y Baqueanos.

Los firmantes, el Señor Rector de la Casa de Altos Estudios por la UNLAM y el Dr. Beto Sánchez en representación de la APCYBFMM.

Durante el encuentro, encabezado por el Secretario General de la ITF, Stephen Cotton, y el Secretario Regional, Edgar Díaz, se expresó el firme rechazo a las modificaciones impulsadas sobre la Ley de Cabotaje Nacional, que habilitan el ingreso de banderas extranjeras en nuestros ríos interiores, generando una competencia desleal que pone en riesgo el trabajo argentino, la soberanía y el desarrollo de la marina mercante nacional.

Asimismo, se informó a las autoridades de la ITF sobre las distintas medidas impulsadas por el Gobierno Nacional orientadas a debilitar la organización sindical, afectar el sistema de obras sociales y avanzar en procesos de desregulación que impactan negativamente sobre los derechos de los trabajadores y las trabajadoras de diversos sectores.

En el marco de las actividades de la Federación, se desarrollará la reunión del Comité Ejecutivo de la ITF, donde se espera un contundente respaldo internacional al modelo sindical argentino y a la defensa de los derechos laborales, la negociación colectiva y la soberanía nacional.

Junto a los miembros de la Federación Sindical Marítima y Fluvial (FeSiMaF) se presentó ante legisladores nacionales, armadores y referentes políticos una propuesta para crear un Registro Especial Temporal de Cabotaje Nacional. La iniciativa apunta a reducir costos operativos sin resignar bandera, tripulación ni convenios colectivos argentinos.
El desafío de FeSiMaF será ahora convertir su propuesta en una iniciativa legislativa capaz de reunir consensos y demostrar que es posible reducir costos y mejorar la competitividad sin resignar la presencia de la bandera argentina en el transporte interno.

DÍA DE LA AFIRMACIÓN DE LOS DERECHOS ARGENTINOS SOBRE MALVINAS

Hoy se conmemora un nuevo aniversario del Día de la Afirmación de los Derechos Argentinos sobre las Malvinas, Islas y Sector Antártico, en homenaje a la creación de la Comandancia Política y Militar de las Malvinas y las adyacentes al Cabo de Hornos, el 10 de junio de 1829.

Esta fecha reafirma el legítimo e irrenunciable reclamo de soberanía sobre las islas, que forman parte de nuestro territorio nacional y cuyo dominio fue interrumpido el 3 de enero de 1833 por el Reino Unido.

En el Senado de la Nación Argentina, Oscar Mendoza defendió el rol estratégico de los prácticos y Baqueanos para la soberanía nacional

El presidente del Centro de Capitanes y Baqueanos, Oscar Mendoza, brindó una disertación centrada en la importancia histórica, estratégica y legal de las figuras del práctico y el baqueano en la navegación argentina, remarcando su papel fundamental para garantizar la soberanía, la seguridad marítima y el control estatal en las vías navegables del país.

Durante su exposición, Mendoza destacó que tanto el práctico como el baqueano cumplen funciones esenciales como asesores externos del capitán en cuestiones de navegación, maniobra y reglamentación. En ese sentido, recordó que la figura del práctico se remonta a la antigüedad, mientras que la del baqueano tiene profundas raíces en la historia de la colonización del Río de la Plata, cuando los pueblos originarios guiaban a exploradores y navegantes por rutas desconocidas.

Asimismo, sostuvo que estos profesionales actúan como verdaderos delegados de la autoridad marítima argentina a bordo de buques extranjeros. “Son representantes del Estado nacional y de la Prefectura Naval en jurisdicción argentina”, expresó Mendoza, remarcando que su presencia constituye una herramienta concreta de control y defensa de los intereses nacionales.

Uno de los puntos centrales de la disertación estuvo vinculado al tratado de navegación firmado con Paraguay en 1967 y su posterior interpretación mediante el decreto 4516/73. Mendoza cuestionó que dicha normativa haya eliminado la obligatoriedad del Baqueano Argentino en determinados tramos de navegación, permitiendo que Capitanes paraguayos operen libremente en aguas Nacionales.

En ese marco, denunció una marcada falta de reciprocidad, ya que Paraguay continúa exigiendo la presencia obligatoria de un baqueano en los buques argentinos que ingresan en su jurisdicción. Para el dirigente, esta situación representa un “error histórico” que afecta directamente la soberanía argentina sobre sus ríos y vías navegables.

Otro de los aspectos abordados fue el impacto de las políticas de desregulación impulsadas desde la década del noventa en torno a la denominada “Hidrovía”. Mendoza cuestionó incluso la utilización de ese término, al considerar que invisibiliza el carácter nacional del Río Paraná y favorece el avance de intereses extranjeros sobre recursos estratégicos del país.

En relación con los argumentos económicos utilizados para promover la desregulación del practicaje, el presidente de Capitanes y Baqueanos afirmó que el costo de estos servicios representa un porcentaje mínimo dentro del valor total del flete marítimo, y que cualquier eventual ahorro beneficiaría únicamente a empresas extranjeras, sin impacto real para los productores argentinos.

A su vez, advirtió que debilitar el sistema de practicaje y baquía podría incrementar significativamente los riesgos de accidentes y daños ambientales, citando como ejemplo incidentes internacionales como el ocurrido en el Canal de Suez. Según explicó, este tipo de situaciones no solo pone en peligro el ecosistema, sino que también genera mayores costos económicos y aumentos en las primas de seguros.

Finalmente, Mendoza remarcó que la presencia de tripulantes, prácticos y baqueanos argentinos a bordo garantiza el ejercicio del poder de policía del Estado, fortalece el control contra el contrabando y el narcotráfico, permite certificar la integridad de las cargas y asegura una rápida denuncia ante cualquier incidente ambiental o marítimo.

“Donde haya un tripulante argentino habrá soberanía”, concluyó el dirigente, convocando a revisar las normativas que, según sostuvo, han debilitado la presencia de la bandera nacional en las vías navegables argentinas.

Junto a otros miembros de la FESIMAF, Nuestro presidente se reunió con la Presidenta del Senado, Dra. Victoria Villarruel, en el marco de las gestiones gremiales para defender los intereses de la Marina Mercante Nacional.

La preocupacion por la exclusión de los trabajadores marítimos y fluviales de la Ley de Contrato de Trabajo a partir de la Ley 27.802 de Modernización Laboral y la apertura del cabotaje nacional son temas que urgen.

Las consecuencias de una desregulación mas, generaría para la Marina Mercante, extinción del trabajo argentino y la entrega de soberanía sobre nuestros ríos y mares.

Nos comprometimos a poner en agenda estos temas que vinculan directamente la defensa del personal embarcado.